关于全市旅行社规范使用合法营运旅游客运车辆的告知书

全市各旅行社、旅行社分社、服务网点，各旅游客运企业：

为全面压实旅游安全生产主体责任，严守旅游道路运输安全红线，切实保障广大游客生命财产安全，维护全市文化旅游市场安全稳定有序，依据《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国道路交通安全法》《旅行社条例》《道路旅客运输及客运站管理规定》等法律法规，现就全市旅行社依法依规使用旅游客运车辆有关事项，告知如下：

一、严守法定底线，压实各方主体责任

旅游客运车辆合规管理是旅行社和旅游客运企业共同的法定责任，是保障游客安全、规范市场秩序的核心环节。旅游经营单位要牢固树立 “安全第一、生命至上、守法诚信、权责一致” 理念，严格履行安全管理主体责任，全面规范旅游团队用车审核、签约、运行、管理全流程工作，坚决杜绝违法违规用车行为，防范化解涉旅交通安全风险隐患。旅行社作为旅游团队组织、接待、安全管理的责任主体，要对团队用车合法性、安全性负全面直接责任，严守旅游包车“五不租”要求，强化源头筛选与全过程把关，常态化排查车辆运输安全风险，坚决防范涉旅道路交通各类安全事故发生。旅游客运企业作为车辆运营和安全管理的责任主体，要对车辆技术状况、从业人员资质和运输安全负直接责任，严格按照法律法规和合同约定提供安全、优质的客运服务。

二、严守禁止性规定，杜绝违法违规行为

全市各旅行社、旅游客运企业要严格遵守相关法律法规，严禁发生以下行为：

1.严禁租用、使用未取得合法道路旅游客运经营资质的运输企业车辆承接旅游团队运营业务。

2.严禁租用、使用未取得有效《道路运输证》、安全技术性能不合格或未按规定投保承运人责任险的车辆。

3.严禁使用私家车、社会非营运车辆、无营运资质租赁车辆、非法营运车辆及报废、拼装、改装车辆从事旅游团队接待运营。

4.严禁与无合法资质的单位、个人签订用车协议，严禁以口头约定、未签订规范书面合同等不合规方式调度团队用车。

5.严禁伪造、变造、租借、冒用道路运输相关资质证明逃避行业监管。

6.严禁超核定载客人数，或纵容、默许驾驶员超速、疲劳驾驶、擅自变更团队行程。

三、严格规范管理，落实全流程合规要求

各旅行社、旅游客运企业应建立健全专人负责、逐车核验、一车一档、全程留痕的团队用车管理制度，刚性落实全流程管控措施。

（一）旅行社用车规范

1.严格审核合作主体资质。各旅行社要加强对合作运输企业资质的审核，合作对象须持有合法有效的《道路运输经营许可证》，且经营许可范围包含旅游包车客运业务。完整留存加盖公章的资质证明复印件，建立动态更新台账，对资质过期、存在安全隐患的企业立即终止合作，切实从源头防范用车安全风险。

2.严格核验车辆及驾驶人资格。团队出发前逐车、逐人核验车辆《道路运输证》、安全技术检测报告、承运人责任险投保凭证及驾驶人从业资格证等有效证明，杜绝不合格车辆、不合格驾驶人承接团队业务。

3.严格签订规范书面合同。与合法客运企业签订正式旅游包车合同，明确车辆信息、行程安排、安全责任、违约责任等核心内容，严格落实 “先签约、后派团，一团一合同、一车一手续” 要求。

4.严格落实现场管控责任。导游、领队及团队工作人员发车前再次核验车辆合规手续和安全状况，发现安全隐患、资质缺失等问题，立即停止发车、中止行程并及时上报，坚决杜绝冒险运营。

（二）旅游客运企业运营规范

1.加强车辆技术管理。建立健全客运车辆技术状况定期检查和日常维护制度，确保车辆安全技术性能符合国家标准。加强对从业人员的安全、职业道德教育和业务知识、操作规程培训，严禁驾驶员连续驾驶超过4小时。

2.规范驾驶员从业行为。客运车辆驾驶员须严格遵守道路运输法规和操作规程，安全驾驶、文明服务，随车携带《道路运输证》、从业资格证等证件，在规定位置放置客运标志牌。

3.规范包车客运运营。客运包车须凭车籍所在地交通运输主管部门配发的包车客运标志牌，按约定时间、起始地、目的地和线路运行，持有包车合同，不得招徕合同外旅客乘车。

4.强化安全服务保障。为旅客提供良好乘车环境，确保车辆设备设施齐全有效、清洁卫生。按规定在发车前向旅客告知规范佩戴安全带等注意事项，运输过程中发生侵害旅客人身、财产安全的违法行为时，及时向公安机关报告并配合处置。

四、依法严格监管，从严查处违法违规行为

市文化市场综合行政执法局、市交通运输综合行政执法局将建立常态化联合执法和信息互通共享机制，聚焦旅行社租用非法营运车辆、旅游客运企业无证经营、超范围经营等突出问题开展重点整治，对查实的违法违规行为，将依法实施行政处罚，并同步纳入旅游市场信用管理体系，通过行业红黑榜公示、失信联合惩戒等方式强化监管震慑。

五、全面自查自纠，切实整改风险隐患

各旅行社、旅游客运企业自本告知书公布之日起，请立即组织开展旅游团队用车合规经营全面自查自纠，逐项梳理合作企业资质、车辆营运资质、驾驶人从业资格、包车合同签订及运营档案管理等情况，建立问题整改台账，明确整改时限、责任人员及整改措施，做到立行立改、闭环管理，确保经营行为全程合法合规。

西宁市文化市场综合行政执法局

西宁市交通运输综合行政执法局

2026年5月20日